广元践行低碳理念促进绿色发展铜川大戟

广元：践行低碳理念 促进绿色发展

11月14日消息：广元古称利州，地处四川盆地北部、嘉陵江上游、川陕甘三省结合部，市域面积1.63万平方公里，总人口310万，是集中连片贫困地区、革命老区、地震重灾区和边远山区“四区合一”的特殊地区。近年来，在党中央国务院、四川省委省政府的坚强领导下，广元市委市政府深入贯彻落实“四个全面”战略布局，始终保持专注发展定力，秉承“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态文明理念，积极探索后发地区低碳发展、绿色发展、跨越发展之路。

近日，我们特邀广元市委副书记、市长邹自景接受采访，就广元市在低碳绿色发展、文旅兴市等方面的成效与发展规划展开了对话。

2012年12月，广元市被国家发展改革委确定为全国第二批、四川省唯一的国家低碳试点城市，目前已建成国家森林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国首批低碳发展突出贡献城市、中国低碳生态先进城市，荣获中国人居环境范例奖，是国家生态文明试验示范区，是中国西部唯一受邀参加联合国德班气候大会的城市。

谈到广元绿色发展的基础和优势时，邹自景说：“广元拥有良好的生态环境。森林覆盖率达到55.3%，境内水质大部分属于一类水质，嘉陵江纵贯全境，出境段面稳定保持二类水质；每年空气优良天数超过360天。中央提出要坚持绿色发展，省委十届八次全会作出了关于推进绿色发展建设美丽四川的决定。广元市立足良好的自然生态基础，把‘生态立市’确定为广元总体发展思路之一，收到了良好的效果。”

根据生态优势和资源禀赋，广元确立了五条低碳发展路径。

——以建设“生态广元”为路径，加强城乡生态建设，构筑嘉陵江上游重要生态屏障；

——以推进“气化广元”为路径，不断优化能源结构，构建清洁能源开发利用体系；

——以发展“循环经济”为路径，积极调整产业结构，构建低能耗、低排放、低污染的产业体系；

——以发展“绿色农业”为路径，加快创建绿色小城镇、生态小康新村和现代农业园区，推进农业发展方式转型升级；

——以培育“低碳文化”为路径，加快建设低碳文化示范基地，不断提高低碳发展的全民参与度。

“广元走绿色发展之路的基础扎实。”邹自景提到，早在2008年灾后重建初期，广元便提出了低碳重建的思路。在所有重建项目的规划、建设中都融入了低碳发展的理念。被国家确定为低碳试点城市后，广元更是开展了大量的工作，每年都对低碳发展进行工作安排和研讨。

2011年，广元市在全国率先成立市低碳发展局，同时还成立了广元市低碳经济发展研究会。2010年，在全国率先将每年8月27日确定为“广元低碳日”，2014年将“低碳日”时间调整与全国低碳日一致。此外，每年市、县区政府确定一批低碳发展重点工作、重要任务、重大项目，出台年度《低碳试点城市工作重点及责任分工》，在项目申报、审批和资金安排上给予最大扶持和倾斜，坚持将低碳建设目标任务纳入市、县区和各部门的年度目标绩效考核，并严格督查问责。

为此，广元市不断强化“四区”（低碳农业园区、循环工业园区、生态旅游园区和城乡低碳社区）建设，深入实施“低碳园区建设、新能源示范市创建、生态人居改善、试点示范引领、基础能力提升”五大，大力开展“低碳知识进校园、垃圾分类进社区、节能减排进企业”和“重点项目低碳评审、低碳示范单位评定、低碳技术评估”两大活动，推进产业向园区集中、要素向产业集中、人口向社区集中，减少了对生态保护区、生态脆弱区的人为破坏。

“全市干部群众已经形成共识，大家对绿色发展有着很好的思想基础。”他说，“如果有工业企业有破坏环境的行为，干部群众都会进行检举，这说明大家保护生态的意识非常强。广元人民群众非常爱惜生态环境，如果不搞绿色发展，他们是不会答应的。这是我们坚持走绿色发展之路的群众基础。”

下一步，广元将积极创建国家生态文明先行示范区和国家生态经济示范区。在低碳产业发展中，突出发展低碳农业，每年提升创建一批重点低碳农业示范园区，丰富低碳农业的技术内涵，打造全国低碳农业样本。强力推进循环工业，重点开展以电解铝及精深加工、“煤炭—炼焦—化工”循环经济产业链、锂电池正负极材料生产技术为重点的循环经济试点，大力推行节能低碳技术应用，全面提升循环工业园区科技含量和整体规模。坚持旅游、文化、生态深度融合，大力发展生态旅游产业。进一步优化能源结构，减少煤炭、石油等化石能源消费比重，提高水能、生物质能、天然气等清洁能源消费比重，大力提高清洁能源生产供应能力和效率。

广元积极构建低碳发展政策保障体系，出台《广元市生态文明建设（低碳发展）考核办法》等生态环境保护、低碳发展的相关地方规范性文件。进一步推动低碳工作与节能减排相结合，以相对成熟的节能减排工作体系、资源和手段来支撑低碳发展。探索引导各类社会资金积极投入低碳发展领域，壮大低碳产业。探索碳排放权、排污权、水权、森林碳汇交易，促进企业节能减排，形成内生节能降耗、减排增汇激励机制。探索构建嘉陵江流域、川陕甘结合部低碳发展合作平台，推动形成区域低碳发展多中心联动跨域治理机制。

“绿水青山就是金山银山，广元生态资源富集，大山大水大森林特征突出，生态是我们最大的比较优势。”邹自景说，“未来几年，我们将坚定不移地践行‘绿色发展’理念，坚持‘生态立市’不动摇，大力实施大保护大转型战略，坚持走生态优先、绿色发展之路。我们将重点抓好四个方面工作，力促生态优势转化为经济效益：一是全力发展生态经济，进一步构建绿色产业发展体系。二是大力培育生态文化，进一步发展新型文化业态。三是着力改善生态环境，进一步筑牢嘉陵江上游生态屏障。四是努力完善生态制度，进一步夯实绿色发展保障基础。力争到2020年，建成嘉陵江上游生态屏障、中国生态康养旅游名市，将广元建设为美丽、开放、活力、畅达、幸福之城。”

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